十八届三中全会提出，要积极发展混合所有制经济。今年的政府工作报告中也提到，要“优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”。

　　纵观改革开放35年来，国有企业与民营企业一直都在相互融合、相互补充、相互协调中发展。今天提出的发展混合所有制经济，无疑将推动国有经济和民营经济在更大范围、更广领域，形成你中有我、我中有你的新局面。

　　国资委、光明日报社和人民政协报日前联合举办“样本的力量：混合所有制企业发展研讨会”，就发展混合所有制理论和实践问题进行深入研讨。

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    积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　——选自十八届三中全会决定

　　【案例·中联重科】

　　众所周知，工程机械行业是非垄断、高度竞争性行业，多年来已经形成了国有、民营、外资、合资企业同台竞争的开放竞争格局。中国企业，特别是国有企业如果不进行体制机制上的创新，就无法在激烈的竞争环境下生存和发展。

　　从1992年建设部下属长沙机械研究院8名员工借款50万元创办中联重科，到如今全球工程机械领域第六强；从研究院每天收入不超过1万元，到如今年销售产值超过900亿元，22年间，中联重科股份有限公司走过了一段不平凡的体制机制创新之路。

　　2000年，中联重科登陆深交所，在1.5亿股总股本中，国有股49.83%，其他股东50.17%。由此，中联重科迈出了发展混合所有制的实质性一步。

　　经历股改后的中联重科依然存在国有股一股独大的状态，此后股权又进行了一系列的混合多元改造。

　　2005年10月，其母公司长沙建机院完成公司化改造，成为国有资本绝对控股的有限责任公司。2006年5月，湖南省国资委挂牌转让长沙建机院32.1%的股权，所持国有股从94.1%下降至62%。2009年3月，建机院所持41.86%的中联股票，由其股东按持股比例承继。由此，母公司打散了，成为了一个完全开放的公众公司。

　　为寻求企业的国际化发展，2010年12月，中联重科登陆香港联交所主板发行H股，股权结构也随之发生了变化，湖南省国资委变为第一大股东，持股比例达到16.77%，香港中央结算公司16.48%，管理团队及骨干员工8.50%，弘毅投资10.96%，其他股东47.29%。通过进入国际资本市场，中联重科的混合所有制股权结构更趋多元合理。

　　在中联重科的混合股权结构中，不同性质的资本融合为与市场紧密挂钩的利益共同体。无论是管理层、国有股东还是境外资本，他们所占股份都在20%以下，特别是管理层，股权比例不到6%，相对于国有股一股独大和私人股一股独大的股权结构，中联重科实现了股权合理分散，股东相互制衡，避免了国有股东因为股权比例过高，形成对企业经营管理的行政干预；也有效抑制了管理层持股比例过大，形成不利于企业发展的内部控制局面。

　　股权混合是改革的手段，但不是目的，混合所有制也不是一“混”就灵。中联重科的混合所有制变革不仅在于实现了股权混合多元的体制，更重要的是由此建立起了科学的法人治理、激励约束并重的运行机制。

　　在中联重科，独立董事占比超过半数，拥有充分的话语权，能够广泛代表公众投资者的利益；其对下属公司的管控从事业部模式升级为模拟股份制模式，责权利实现高度统一；技术人员个人利益和技术成果的市场化直接挂钩，并贯穿产品的全生命周期；公司高管层及中层干部实行A、B角，A角不行，B角马上顶替，人人都有危机感；改革方案、职工持股额度分配等关键环节，对职工完全公开，并经过职代会的审议通过，全程没有出现任何不和谐的声音……

　　混合所有制的体制创新让中联重科实现了跨越式发展。从2000年上市起到现在的13年间，中联重科国有股比例从49.83%下降到现在的16.26%，国有资本的控制力丝毫不减，国有资本增值最高达到800倍，极大地实现了国有资产的保值增值，有效放大了国有资本的功能。