国资委、光明日报社和人民政协报联合举办“样本的力量：混合所有制企业发展研讨会”资料图片

     【权威声音】

　　关键在于完善法人治理结构

　　混合所有制的关键不在持股主体的多少，而在于企业的法人治理结构是否真的完善。现在很多企业是股份制企业，是上市公司，但它们的法人治理结构并不完善，仅仅是初步搭起了架子，现代企业制度并未真正建立起来。要通过混合所有制的建立，把法人治理结构健全了，把企业制度完善了，这样企业才能够发挥应有的作用。同时，多数民营企业从原来的小企业一步步发展起来，没有树立现代企业经营理念，不了解混合所有制的建立是民营经济转轨、实现进一步发展的重要趋势，这一状况要改变。民营经济应该认识到，假如不从体制上转轨，是跟不上时代步伐的。（全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁）

　　发展混合所有制须搞好顶层设计

　　发展混合所有制目前存在的问题，一是国有资本有进有退难以把握，混合所有制企业股权结构如何设计缺乏依据。二是民营资本进入基础产业、基础设施、社会公共服务和金融领域的政策落实不到位，垄断行业改革步履艰难。三是上市公司在行为方面存在缺陷，企业亟待规范。四是资本市场的规模、能力与国民经济的总量不相适应。

　　发展混合所有制要与股份制改革一同谋划，做好顶层设计。具体来说，一是到2020年国有企业除了涉及国家安全、国民经济命脉行业和领域的少数企业外，都应当实行股份制。属于混合经济的应该明确绝对控股、相对控股，或者不控股的股权结构。要对国有资本的优化进退给出具体的方案。二是非公经济进入负面清单以外的行业和领域，垄断行业的改革要有具体安排，特许经营要有大的进展。三是普及现代企业制度，有条件的私营企业也要建立现代企业制度，包括科学的管理模式、有活力的激励约束机制和生产经营规范守信等。（全国政协常委、经济委员会副主任李毅中）

　　亟待破除体制机制的隐性障碍

　　政策和体制机制上的障碍形成了各种“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”，成为民间资本参与混合所有制经济发展迈不过去的坎。因此发展混合所有制经济必须加快推动垄断领域的改革，破除各种隐性障碍，明确民企进入垄断行业的时间表和路线图，制定进入这些领域的实施细则和办法。特别要在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，尽快向民间资本推出一批实实在在的项目，进一步拓宽民间资本发展的空间，切实让民营企业看得见、进得去、有预期。（全国政协委员、全国工商联副主席庄聪生）