主持人:会有什么样的改变?
迟福林:很清晰,划定政府的职能边界,其他的放开。不像现在这样不清楚哪些事要跑,哪些事不该跑。所以其实2014年的重点不仅在政府砍掉200项审批事项,更重要的是这份权力清单。我昨天就建议应该尽快公布权力清单细则,如果这个细则做得比较好,企业就会很高兴,因为这将大幅度减少企业成本,给市场释放更大的空间。这样,中国的市场活力和经济活力就有了一个重要的保障条件。
主持人:您刚刚提到能够减少企业的一些成本?
迟福林:是大大减少企业的成本。过去一个企业办事,要盖多少章,跑多少部门。尽管现在已经有了比较明显的改变,但审批还是太多了。今后明确了有哪几件事属于政府,那就有大的改变了。未来我们在走向企业自主登记制度,这就给企业活动创造了更大的空间,注册公司的时间和成本都会降低,注册会变得容易。但同时要加强事后的监管,不前置设门槛,而是进行事中事后的监管。
主持人:门槛降低了。
迟福林:对,你说你大学毕业了,想创业,很容易。门槛一低,就为社会资本注入和个人创业带来了很宽的空间。
主持人:您刚刚说的都是企业所得到的一些实惠,那普通老百姓呢,比如这次两会中很多老百姓就提到结婚证和准生证的问题。
迟福林:其实老百姓也在企业里获益了啊,比如青年人创业,就是实在的实惠,而且办事公开化透明化,也少了很多托关系找路子的麻烦。另外更重要的是,政府把这些事解决之后,就有更多的精力放到改善民生上去了。我们现在很多老百姓对各式各样的腐败意见很大,审批事项大幅减少之后,这个现象会得到相当程度的抑制。
主持人:请问在其它方面还有哪些变化呢?
迟福利:这些改革不仅包含经济领域,而是全面性的改革。比如社会体制的改革。这么多年来,政府包揽的事情太多了,导致我们严重缺失社会力量,现在大力发展公益性的组织,该社会做的事情还给社会来做。还有一个,行业自律。过去“帮有帮规”,“行有行规”,但现在什么都没有了,为什么?因为很多是官办的,规矩不起作用。第三是未来对社区的规划。社区应该有社区制度,由社会自主,也有社区资助。社会这么发育就会有效地促进社会治理。所以十八届三种全会提出了三个解放:进一步解放思想、生产力、解放并增强社会活力。我们今天经济生活社会中很多政府难以解决的问题,如果交给社会力量来消解,可能会容易很多。
另外谈谈生态体制。我们说生态体制由市场决定,原来治理生态的成本很高,但排污企业制造污染损失的成本却很低,(这一定程度助长了污染)。未来,我们将按照市场决定的办法建立生态环境产权制度,谁破坏环境,就要付出巨大的成本。