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全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林做客光明网

来源:光明网2014-03-10 13:02

      举个例子,国际上很多人认为,我国七亿农村人口的大市场,将成为世界消费版图的最大亮点。可什么时候能成为最大亮点?我们农村消费水平很低,和城市差距三倍以上。这要靠改革。改革的关键在于破题农民财产权,如何破题农民财产权,特别是破题农民土地财产权将决定能否使一部分农民能够尽快富起来,成为中等收入群体,进而促进我们的农村消费。所以我建议需要加快市场化的改革,应该向社会资本开放一些重要项目,加快反垄断改革。从中国目前的现实来看,今年政府工作报告提出的GDP增长7.5%的目标短期内没问题。关键看中长期,能不能用改革形成一种机制,用中长期的制度保障这种7.5左右的增长,探讨一下现实的可能性。

  第二是市场决定政府。市场决定不是不要政府,而恰恰需要一个有责有为有效有力的政府。如何做?拿宏观调控来说,怎样能把行政审批和宏观调控严格区分开,这就需要改革,需要改革我们的财政体制、金融体制,建立以独立的货币政策和公共服务为主的宏观调控体系。再比如说市场监管,我们现在常常把审批和监管混为一谈,我们建立了很多监管机构,但这个效果不尽人意。就像食品安全问题仍然不断涌现,(然后食品类市场受到冲击),这不是老百姓没有消费需求,而是不安全的消费市场抑制了老百姓的消费需求。那应该靠什么?应该靠一个从改革入手组建的具有综合性权威性的监管机构,然后和社会监管相结合,这才能找到有效的监管路子。还有地方政府原来是竞争性的经济主体,但现在经济搞到了这一天,它需要由竞争性的主体向公共服务的主体过度,这也需要一系列的改革。

  主持人:更加注重公共服务?

  迟福林:对,因为现在我们要好的市场环境、市场管理,还需要提高公共服务水平,这样才有利于我们经济和社会的发展。第三我讲的是市场决定法制建设。我提了三条具体的建议,尤其是最后一条,讲经济司法体制改革,为了解决地方利益干预司法的问题,(我)建议组成中央法院体系负责地方民事案件,这样我们能够形成比较公平的市场环境,这些问题都很具体。我昨天讲市场决定的最后一句话是市场决定必将伴随着更深刻的思想解放。我感觉十八届三中全会绘制了一幅很好的改革行动路线图,现在需要行动,我们作为改革研究学者担负的责任也更重了,需要在这方面能够出力。昨天我最后一个发言,大家说我最后一句话压了轴,我说:各位委员,我们有责任为推动这样一场具有历史意义的全面改革尽心尽力。

  主持人:有历史意义的改革?

  迟福林:全面改革。

  主持人:全面改革具体下来您刚刚也归纳了一些点,我们还应该做哪些?

  迟福林:全面改革是五位一体的改革。我们可以回过头来看政府工作报告,今年的政府工作报告,改革的份量特别足。我称之为改革的报告,在回顾13年工作的时候,第一项就是改革。本届政府把加快职能转变,减政放权作为第一件大事,由此才激活市场的活力,激活企业的活力,实现了去年7.7的GDP增长。并且在部属2014年总体工作的时候,主题也是改革,向改革要动力。在部属2014年九大具体工作的时候重点还是改革,份量很重,一共讲了五个方面的重点改革。应该说,这是我连续七年参加两会听到的改革份量最足的报告。拿报告来说,这次政府工作报告其中一个很大的亮点就是提出2014年要公布全面清单,我原来一直以为这个是未来一到两年才能做到的事情,但政府报告今年就提出来了。这个全面清单包含什么呢?就是严格界定政府的职能界限,而且报告明确指出,没有列入清单的,一律不再设置审批,全面向企业和社会放开,可以说在理顺政府和市场关系上,这将会是一个决定性的突破。而且这个政策也和我认为当下最重要的是以理顺政府市场关系为重点推进全面改革的观点不谋而合。

[ 责编:祁伟清 ]
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